La iniciativa fue aprobada por 38 votos a favor y 8 en contra. En Córdoba dejará de regir el beneficio automático por ubicación geográfica para usuarios de 13 departamentos, aunque los hogares que cumplan determinados criterios de vulnerabilidad podrán continuar accediendo a subsidios focalizados.
El Senado convirtió este jueves en ley la reforma del régimen de Zonas Frías, que reduce el alcance territorial de los descuentos en las tarifas de gas y modifica de manera directa el esquema que desde 2021 alcanzaba a 13 departamentos de la provincia de Córdoba.
La iniciativa obtuvo 38 votos afirmativos y ocho negativos y, como fue aprobada sin modificaciones respecto del texto que había recibido media sanción en Diputados, quedó definitivamente sancionada.
La nueva normativa vuelve a concentrar el beneficio territorial permanente en la Patagonia, el departamento mendocino de Malargüe y la región de la Puna.
Para las regiones incorporadas durante la ampliación de 2021, entre ellas una parte importante de Córdoba, el acceso dejará de depender automáticamente del lugar de residencia y pasará a estar sujeto a criterios socioeconómicos dentro del régimen de Subsidios Energéticos Focalizados (SEF).
Qué cambia en Córdoba
La ampliación de la Ley de Zonas Frías había incorporado en 2021 a usuarios residenciales de 13 departamentos cordobeses:
- Calamuchita.
- Capital.
- General Roca.
- General San Martín.
- Juárez Celman.
- Marcos Juárez.
- Presidente Roque Sáenz Peña.
- Río Cuarto.
- Río Segundo.
- San Javier.
- Santa María.
- Tercero Arriba.
- Unión.
En esas jurisdicciones, el régimen vigente otorgaba descuentos del 30% o del 50% sobre los cuadros tarifarios, según la situación de cada usuario.
Con la nueva ley, esa pertenencia territorial dejará de garantizar por sí sola el beneficio.
Según datos expuestos por el Gobierno de Córdoba durante la discusión legislativa, alrededor de 688 mil hogares de la provincia estaban alcanzados por el esquema de Zona Fría. De ellos, aproximadamente 280 mil recibían una bonificación del 30% y otros 408 mil contaban con un descuento del 50%.
Esas cifras describen el universo alcanzado actualmente, pero no significan que todos esos usuarios perderán completamente cualquier subsidio: una parte podrá continuar dentro del nuevo sistema focalizado si reúne los requisitos establecidos.
Quiénes podrán mantener una bonificación
La ley crea una bonificación adicional por Zona Fría dentro del esquema de Subsidios Energéticos Focalizados para determinados hogares ubicados en las zonas bioambientales contempladas por la normativa.
Podrán acceder, entre otros, los hogares cuyos ingresos netos conjuntos sean iguales o inferiores al equivalente a tres Canastas Básicas Totales para un hogar tipo 2.
También están contemplados los hogares que tengan algún integrante con Certificado de Vivienda Familiar del ReNaBaP, una pensión vitalicia para veteranos de la Guerra de Malvinas o Certificado Único de Discapacidad, en este último caso sujeto a la evaluación prevista por la Secretaría de Energía.
Por lo tanto, la principal modificación para Córdoba consiste en que el descuento deja de ser general para quienes viven en los 13 departamentos incorporados en 2021 y pasa a depender de las condiciones económicas y sociales del hogar.
La aplicación concreta sobre las facturas dependerá además de la reglamentación y de los parámetros que establezca la autoridad energética.
Cuánto puede cambiar la factura
Durante el debate en el Senado, la Secretaría de Energía sostuvo que los usuarios de las zonas incorporadas en 2021 que dejen de recibir el beneficio enfrentarían un incremento promedio cercano a los $15.000 mensuales, aunque el impacto efectivo dependerá del consumo, la categoría tarifaria y la situación de cada hogar.
Uno de los cambios centrales es también la forma en que se calculará el beneficio.
La nueva ley establece que la bonificación adicional para quienes permanezcan dentro del esquema focalizado se aplicará sobre los consumos base determinados por el régimen, en lugar de mantener automáticamente el descuento territorial que alcanzaba a los distintos componentes de la tarifa.
Un régimen ampliado desde 2021
El sistema original de Zonas Frías había sido creado en 2002 para subsidiar el consumo residencial de gas en la Patagonia, Malargüe y la Puna.
En 2021, la Ley 27.637 amplió considerablemente su cobertura mediante criterios bioambientales e incorporó zonas de Buenos Aires, Córdoba, Santa Fe, Mendoza, San Luis, San Juan, La Rioja, Salta y otras provincias.
El Gobierno nacional impulsó este año una revisión del esquema con el argumento de que aquella ampliación incorporó hogares sin considerar su capacidad económica y generó un costo fiscal que debía focalizarse en usuarios vulnerables.
Los legisladores que cuestionaron la reforma sostuvieron, en cambio, que el régimen respondía a condiciones climáticas objetivas y advirtieron sobre el impacto que la eliminación del beneficio automático tendrá sobre las facturas de gas en las regiones excluidas.
La Legislatura de Córdoba había expresado su rechazo a la modificación y en mayo instruyó a los representantes provinciales en el Senado a defender la continuidad del beneficio para los departamentos alcanzados.
Con la sanción de este jueves, el nuevo esquema entrará en vigencia una vez que la ley sea publicada en el Boletín Oficial.
